危险废物出现非常大的市场空间 但是面临三大风险

众多跨界者近年来强势进入危废处置市场，危险但危废行业到底是废物非常风险红海还是蓝海？“对危废行业来说，红海与蓝海皆存在。出现一方面是大的但面整个危废市场越来越大，另一方面行业风险也非常大，市场”中国环境科学院研究员、空间中环协会工业固废与危废处理专委会专家委员会主任委员王琪提醒：这个行业很有可能存在虚火。危险

危废行业发展路径

王琪首先追溯了危废行业的废物非常风险兴起。在他看来，出现最高法和最高检联合制定并于2016年修订的大的但面《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，是市场危废行业市场扩张的关键时间节点。司法解释明确指出：非法排放、空间倾倒、危险处置危险废物3吨以上的废物非常风险，既可能因构成“污染环境罪”而入罪获刑。出现再加上2015年末、2016年初，江苏省相继曝光了“靖江毒地”、“常州毒地”等环境污染事件。环境高压政策之下，突然出现了大量废物没有去处的情况。危险废物又必须要送到有危废处置资质的机构处理，这就出现非常大的市场空间，处置价格也因此水涨船高。

危废处置行业面临的三大风险

“市场是由于这种情况造成的，很大可能有虚火在里面。”王琪进一步解释了危废处置行业面临的三大风险。

首先是政策风险。他特别提醒，我国目前针对危险废物管理的技术标准和法规尚不健全。2018年8月生态环境部才增设了固体废物与化学品司，人员、精力都有限。这也造成地方管理缺乏法规指导，各地管理尺度差异较大，衍生出一些灰色地带，以及造成危险废物跨省运输非常困难等情况。总体而言，政策上管理不健全造成的行业风险极大。

其次是市场不确定性带来的风险。“两高”司法解释出台后，“企业被迫据实上报，导致2016年我国统计的危废产生量猛增”，王琪说。根据《中国环境统计年鉴》，与2015年相比，2016年我国危废产生量增加1371万吨至5347万吨，同比增34%。

王琪指出：“但即使如此，到现在仍然没有人确切知道我国每年到底产生多少危废。危险废物并不是一种物质类型，包含的物质非常复杂，到现在为止我们也不知道每年5千多万吨危废到底是什么。底数、种类不明，就导致危废处置单位在建厂时摸不清市场，设计院也不知道要处理什么；投入运营时，用户也不完全清楚自己的需求。”

其三，危废处置行业技术力量薄弱所带来的风险，也是投资界没有意识到的。在王琪看来，“由于危废行业发展太快，企业如果大量投入培养技术和管理人员，当人才成熟后马上就有其他企业以较高的收入将人才挖走，这就导致没有人愿意培养行业人才。此外，相比搞证券、IT，危险废物行业的收入和工作环境对技术人才的吸引能力弱一些，”王琪介绍，到目前为止，危险废物行业甚至是整个固体废物处置行业，还没有形成完善的技术体系，人才也极为缺乏。

未来发展趋势

王琪认为，目前我国针对废物管理的基本原则存在很大的缺陷，处置方式主要就是焚烧和填埋，并不包括自然循环和社会循环。在他看来，固体废物就是放错位置的资源。所谓的资源化本质上就是循环，包括社会循环（也就是所谓的综合利用）和生态循环，针对固体废物管理的基本原则也应该是促进这些循环。

据王琪介绍，2016年，我国工业固体废物产生量为30.92亿吨，危险废物产生量为5347万吨，这还不包括农村固体废物产生量。据估计，我国农作物秸秆产生量为10.40亿吨，禽畜粪便产生量为38亿吨。我国固体废物堆存量已超过600亿吨，其中煤矸石45亿吨、金属矿废石438亿吨、尾矿146亿吨。这些固体废物极大挑战着环境承载力。

在我国，固体废物进了填埋场之后便是与外界隔离的。他提议，可以将填埋场当做资源储存场。他还以德国地下盐矿危险废物处置场为例，该处置场设有样本库，样本库内一排排架子上摆放着储存在地下盐矿内的各种危废样品，而这些都可以作为资源以待将来利用。